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龙源口战斗击破赣敌第四次“进剿”，红军三占永新后，永新完全处于红色割据之下，永新是一个人口稠密、物产丰富的大县。它北通莲花、萍乡，西接茶陵，东邻吉安，南连宁冈，水陆交通都很方便；境内崇山峻岭，地形很是复杂。永新无论从政治、军事、经济诸方面看，都显得极为重要。
为了布置长期的工作，造成中心区域的坚实基础，进一步实践“大力经营永新”的方针，6月26日，毛泽东在永新县城禾川中学主持召开红四军连以上、地方D和地方武装负责人联席会议。会议总结了龙源口战斗的经验，研究了红军短期分兵、开展群众工作的问题。对这次会议，刘型在回忆录中写道：“毛主席亲自主持会议，会议内容：分析了当时的形势，部署作战计划。当时的形势是：朱培德的两个师被打垮了，敌人退回吉安南昌去了，湖南方面的敌人也不会马上来，我们要争取时间，把部队分散去做群众工作，建立地方武装，建立政权，发动群众打土豪、分田地、筹款子。这个会议到会的有二十八、二十九、三十一、三十二团，共200来人。”
永新分兵的原因是：毛泽东和特委、军委都预料，“敌人受此重创后，必然不久又会来反攻，所以决定乘敌未反攻以前，期于最短期间内，用大力造成群众与D的相当基础，则敌再次来攻，我们可增加几分胜利的可能性。因此空出十天二十天的工作计划，在军中抽调大批同志和其他各县（如遂川、茶陵、酃县）的负责同志集中到永新一县加紧工作。”
同时，毛泽东与刚刚由湖南省委派到边界充任特委书记的杨克敏（即杨开明）谈了他为何要“大力经营永新”的想法。毛泽东说：“我们看永新一县，要比一国还要重要。所以现在集中人力在这一县内经营，想在最短的期间内，建设一个D与民众的坚实基础。以应付敌人下次的会剿。”
会议的第二天，部队即开始分兵。“派队四出游击进行筹款，组织D、组织苏维埃，分田，组织工农武装等工作。派出之部队各成立一行委指挥之，计派二十九团全部去莲花，二十八号占领莲花全县，同时又派队来吉安与安福的边界游击。”
毛泽东则去了塘边。这时，中共永新县委、县工农兵政府机关也迁至塘边。毛泽东和永新县委书记刘真同住在一户贫农家。毛泽东之所以再次来到塘边，一是因为原先来过这里从事调研试点工作，情况熟悉；二是塘边一带人口稠密，方圆20里，居住了全县近五分之二的人口；加之地形好，进退自如，把这里的工作做好了，尔后向外发展，对永新全县割据局面的形成是很有利的。
毛泽东在塘边，首先抓了D组织的工作。经过一段时期的工作，塘边由一个支部发展到11个支部。接着，又领导当地群众建立政权以及暴动队、赤卫队等组织。同时，还“补”了土地革命一课。毛泽东深入群众，访贫问苦，在群众中留下了许多佳话。对毛泽东在塘边的工作，韩伟回忆说，从七溪岭战斗至八月失败前，毛泽东在永新西乡夏幽塘边住了一个多月。除了在县城主持召开红四军军委、湘赣边界特委、永新县委联席会议，和在石灰桥指挥三路行委、23个赤暴团将来犯的11个团敌兵围困外，其余时间都在塘边。
在毛泽东和红四军广大指战员的工作下，永新的工作发生很大变化。这次分兵，不仅建立了各种D群组织，深入了土地革命，而且地方武装赤卫队、暴动队发展到七八千人；同时，还营造了仅次于井冈山的第二个军事根据地——九陇山军事根据地，使之成为边界各县地方武装的军事屏障。
