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工农革命军第四军二占永新，打破赣敌对井冈山根据地的第三次“进剿”后，根据地的形势为之一变，边界的武装力量顿增，军事斗争迭获胜利，红色区域不断拓展，着实令人兴奋。更令人兴奋的是，几经报告要求成立边界特委一事，终于从吉安县委转来江西省委的指示信，明确核定“批准湘赣特委之组织（茶、攸、酃县、宁冈、莲花、永新、遂川），批准于五月廿一、廿二两日召集各县代表大会，决议政治问题，政治纪律，暴动口号，政纲，选举负责人”。
关于建立湘赣边界特委一事，毛泽东于1927年10月率工农革命军来到边界后，在12月间就曾以前敌委员会名义向江西、湖南两省委以至中共中央报告边界的情况，“建议组织边界特委”。1928年3月，湘南特委代表周鲁来到宁冈，取消了前委，致使边界“顿失中心，各自为政，起不良之现象”，因此，召集边界各县D的代表大会，形成统一的领导核心，成立湘赣边界特委，就显得非常急迫和势在必行。4月24日前后，朱毛两军在宁冈砻市胜利会师后，割据区域日益巩固与扩大，除建立有较巩固的宁冈全县红色政权外，还拥有了遂川、茶陵等县红色政权，并积极向永新、莲花、酃县，以至安福、吉安推进。形势的发展需要有一个坚强统一的D的领导机关。
随着边界斗争的不断深入与发展，江西、湖南省委以及中共中央都注视着这种局面的发展。1928年2月21日《湖南省政治任务与工作方针决议案》中，就有“属于湘赣边特委之茶陵、攸县、安仁”的提法，可见湖南省委已同意了毛泽东的意见。1928年5月2日毛泽东向中央的报告也有“间以安源市委来信中，偶有湖南省委已核准”的话，同时，5月湖南省委还拟“派人前往成立湘赣边特委（管茶、攸、酃、宁冈、永、遂、莲花七县）”。
在得到上级D组织正式批复的情况下，毛泽东等决定乘二战永新后的稳定之机，召开湘赣边界各县D的第一次代表大会，正式组建中共湘赣边界特委。
中共湘赣边界第一次代表大会，于1928年5月20日在宁冈茅坪的谢氏慎公祠召开。出席会议的有宁冈、永新、遂川、莲花、酃县5个县委和茶陵特别区委及军队D的代表共计60余人。综合“访问何长工同志记录”、“访问刘型同志谈话记录”、“陈正人同志回忆资料”等史料。毛泽东主持这次会议。大会的议程是：（1）总结井冈山根据地创建半年来的经验教训；（2）讨论、制定巩固和发展根据地的政策，政纲等；（3）讨论如何深入土地革命问题；
（4）选举产生领导机构，成立中共湘赣边界特委。
在总结半年来的工作时，毛泽东在会上发了言。毛泽东的发言主要是针对在困难和危急的时候，有一些人失去信心，认为前途渺茫，产生了悲观情绪，提出“红旗到底打得多久”的疑问。毛泽东分析了中国革命的形势，阐明了中国革命的特点，指出中国是一个半封建半殖民地、政治经济落后而又发展不平衡的受帝国主义间接统治的国家，这样，帝国主义支持的各派新旧军阀的割据和战争不断发生，中国小块红色割据也就有长期存在的可能性。对此，毛泽东后来在《中国革命战争的战略问题》一文中曾记叙说：“当着一九二七年冬天至一九二八年春天，中国游击战争发生不久，湖南江西两省边界区域——井冈山的同志们中有些人提出‘红旗到底打得多久’这个疑问的时候，我们就把它指出来了（湘赣边界D的第一次代表大会）。因为这是一个最基本的问题，不答复中国革命根据地和中国红军能否存在和发展的问题，我们就不能前进一步。”
大会讨论和制定了巩固和发展根据地的政策。即：坚决地和敌人作斗争，造成罗霄山脉中段政权，反对逃跑主义；深入割据地区的土地革命；军队D帮助地方D的发展，军队的武装帮助地方武装的发展；对统治势力较强的湖南取守势，对统治势力比较弱的江西取攻势；用大力经营永新，创造群众的割据，布置长期的斗争；集中红军相机迎击当前之敌，反对分兵，避免被敌人整个击破；割据地区的扩大采取波浪式的推进政策。毛泽东：《井冈山的斗争》。这七条政策的制定，对根据地进入全盛时期起了极为重要的作用。
大会就如何深入进行土地革命问题进行了广泛热烈的讨论。大会决定在湘赣边界全面深入地开展打土豪、分田地的土地革命活动。大会还通过了政治问题、政治纪律、暴动口号、政纲等决议。
大会选举产生了中共湘赣边界第一届特委会。选举毛泽东、朱德、陈毅、刘寅生、宛希先、谭震林、刘天干、谢桂标、龙高桂、王佐、龙寿宇、贺志华、刘炎、谭普祥、陈竞进、陈正人、刘辉霄、陈韶、刘真等19人为特委委员，毛泽东、宛希先、刘真、谭震林、谢桂标5人为常务委员，毛泽东为书记，宛希先负责组织工作，刘真负责宣传工作。
边界“一大”会议选出的特委委员名单，后曾刊登在特委“通告簿”上。1928年7月，红四军二十八团、二十九团曾与敌作战于湖南郴州，战斗先胜后败，四军文件被敌人截获，国民革命军十六军政训部摘录了这份名单，把它编在题为《湘赣共产之阴谋》文中。上世纪80年代中期，在湖南安化县档案馆所存的敌伪档案中发现。这份名单与毛泽东的《井冈山的斗争》所载的人数稍有不同，毛泽东记载为23人。这是因为在1928年6月26日《中共湖南省委关于军事工作给湘赣特委及四军军委的指示信》中，有“省委派杨开明同志为特委书记，袁文才参加特委，并指定莲花两个最有能力的同志到特委工作”的缘故，加上杨、袁等4人刚好为23人。因此，这一特委名单是可靠的。
毛泽东出任边界特委书记后，四军军委书记改由陈毅担任。
大会开了三天，至5月22日结束。湘赣边界特委成立后，为边界D的最高领导机关，统一领导工农革命军第四军军委和边界各县D的组织。特委机关设立在宁冈茅坪的攀龙书院。
湘赣边界D的“一大”的召开和边界特委的成立，有力地推动了根据地的迅速拓展和边界各县的工作。此后，边界各县都掀起了轰轰烈烈的打土豪分田地运动。由于边界D的政策的正确，“于是才有四月至七月的各次军事胜利和群众割据的发展。虽以数倍于我之敌，不但不能破坏此割据，且亦不能阻止此割据的发展”，相反“割据地区一天一天扩大，土地革命一天一天深入，民众政权一天一天推广，红军和赤卫队一天一天扩大”。边界进入一个新的发展时期。
边界D的“一大”以后，毛泽东幸得军事斗争之空暇，在袁文才的保媒下，与贺子珍在茅坪象山庵结为伉俪。
贺子珍，原名贺桂圆。1909年桂子飘香的时节诞生在永新禾川镇一个叫“海天春”的小茶馆里。老家祖居永新烟阁乡黄竹岭村。贺子珍4岁那年，其父受一场官司牵连而破产，后在永新县城开了家茶馆维持生计。贺子珍懂事后，不喜欢“桂圆”这名字，她要自强、自立、自我珍重，遂改名“自珍”，又称“子珍”。大革命爆发后，贺子珍随兄长贺敏学一起，积极投入了反帝反封建的伟大斗争，从而在斗争中显示出才华，担任了永新县首任团支部书记和县D部妇女部长。1927年3月，中共永新县委批准她为中共正式，并委任她为县委妇委书记。贺子珍与兄长贺敏学、妹妹贺怡（银圆）当时都成为永新县委委员，成为著名的“贺氏三兄妹”。大革命失败后，贺子珍随王兴亚、袁文才率领的农民自卫军，参加攻克永新的战斗，后撤往宁冈茅坪一带坚持“打埋伏”，成为井冈山上的第一个女战士。
1927年10月，毛泽东率领工农革命军来到宁冈茅坪。在袁文才为毛泽东接风洗尘的酒席中，袁文才将宁冈、永新坚持革命斗争的“头面人物”刘真、贺敏学、贺子珍、龙超清、肖子南等请来作陪。席间，毛泽东结识了贺子珍。这时的贺子珍已出落得秀美、成熟，英姿勃勃。11月初，毛泽东在茅坪象山庵召开了宁冈、永新、莲花县D组织负责人会议，贺子珍出席了这次会议。在这次会上，毛泽东那伟岸的身影，丰富的学识，超人的胆魄，给贺子珍留下了难忘的印象，她对毛泽东甚为敬佩、仰慕。象山庵会议后，贺子珍时患疟疾，留在茅坪养病。毛泽东也因为行军引起的脚伤未愈，没有去打茶陵，留在茅坪一面养伤，一面从事调查研究工作。这样，他们又有幸见面了。当贺子珍得知毛泽东在搞社会调查时，便把自己对边界的宁冈、永新一带的土地占有情况、阶级状况一一向毛泽东作了汇报。她讲得有根有据，头头是道，认为要发动群众，首先必须争取农民，而要争取农民，就首先必须实行土地革命。她的见地，很受毛泽东赞赏。毛泽东这才发现，贺子珍不仅外貌标致、美丽，而且很有主见，很内秀。贺子珍身体康复后，在茅坪一带协助地方做群众工作。12月间，前委书记毛泽东要前去茶陵查陈皓等人叛变投敌之事，但前委的工作又无人料理。于是，毛泽东将贺子珍抽调到前委工作，担任前委和毛泽东的秘书。她按照毛泽东的嘱咐，认真地搜集报纸，分门别类，剪贴收藏好，重要的地方做上记号，或画上粗线条，以备毛泽东参阅。贺子珍的字写得也很工整，毛泽东的文稿修改一遍，她就誊抄一遍。
四军第一次占领永新后，毛泽东率三十一团从宁冈来到永新。为了指导边界的土地革命，毛泽东决定在永新西乡塘边一带搞试点，摸索土地斗争经验。为了协助毛泽东工作，永新县委派贺子珍随同毛泽东前往塘边。在塘边，贺子珍与毛泽东一起，走乡串户，召开座谈会，进行土地革命的深入调查，掌握了大量的第一手资料。
他们在塘边相处了40天，相互间产生了爱情。有一天，毛泽东主动地把自己的经历、家事和杨开慧杳无音讯的状况告诉了她。贺子珍被毛泽东的坦诚所感动，觉得：毛泽东为了革命，四处奔波，抛家离室，备尝艰辛，身边需要有人照料。毛泽东与贺子珍的恋情被人觉察后，热心的袁文才便趁着边界“一大”以后的宽松日子，从中撮合，当了毛泽东的红娘。1928年5月下旬的一天，袁文才备了几道菜及宁冈老酒，弄了些山里特有的土特产，为毛泽东、贺子珍在茅坪象山庵筹办了简单的婚礼。是年，毛泽东35岁，贺子珍18岁。
贺子珍晚年在回忆井冈山这段美好历史时说：“我们终于结合在一起。没有举行什么仪式，热心的袁文才做了几个菜，大家热闹了一下。”从此，“我担任毛泽东的生活秘书和机要秘书”，成为毛泽东的亲密战友。
